阐扬农业屯子多元价值 走好具备首都特色的村落振兴之路发布时间：2025-04-28 12:59:35 | 来历：中国网 | 作者：席俊克 | 责任编纂：王静

北京作为首都，农业屯子成长直接瓜葛率先基本实现社会主义现代化的成色，瓜葛设置装备摆设国际一流及谐宜居之都的底色。与其他省（市、自治区）比拟，北京最年夜的市情就于在是“首都”，所有事情都要聚焦落实首国都市战略定位，增强“四个中央”功效设置装备摆设，提高“四个办事”程度；最凸起的农情就是“年夜都会小农业”“年夜京郊小城区”，要对峙“年夜都会动员年夜京郊、年夜京郊办事年夜都会”，实现城乡配合繁荣成长。非凡的市情农情，决议了北京市推进“三农”成长，必需紧扣首国都市战略定位，安身首都成长谋“三农”，跳出一时一域看“三农”，对峙首善尺度抓“三农”，鞭策农业屯子深度融入超年夜都会成长，充实阐扬农业屯子多元价值，使农业屯子成为首都高质量成长的“不变器”及“蓄池塘”，努力走出一条具备首都特色的村落振兴之路。

紧扣首国都市战略定位

越发充实熟悉农业屯子的主要作用

一是充实熟悉北京农业具备显著的多功效性。北京农业是依托首都、办事首都的农业，是功效、布局、结构纳入首都成长整体要求的农业。只管北京农业于GDP中占比不高，可是“秤砣虽小压千斤”，农业是基础财产、生命财产，毫不是无关紧要的小数，尤其是于构建都会现代化财产系统及提高都会稳产保供能力方面不成或者缺。可以说，北京农业是一二三财产彼此交融、充实表现人文、科技及绿色特性的都市型现代农业，具备出产供应、应急保障、保育修养生态、满意市平易近休闲体验等多重功效。于兼顾成长与安全配景下，颠末庞大勾当、疫情防控等查验后，更是证实农业办事市平易近、修养生态的作用十分主要，是都会连续成长的“底气”、都会安全运行的“底牌”、漂亮北京设置装备摆设的“底色”。

二是充实熟悉北京屯子是首均可连续成长的战略要地本地。从国际经验看，人均GDP跨越5000美元就会呈现逆都会化征象。北京作为超年夜都会，人均GDP已经到达3．2万美元，出现出都会化与逆都会化并行征象。跟着城乡交融成长深切推进，村落与都会的空间界限逐渐打破，村落资源稀缺性不停闪现，村落对于都会、对于市平易近愈来愈不成或者缺。北京屯子正于由负担稳产保供功效向负担多元复合功效拓展、由负担从属功效向负担焦点功效拓展，经济价值、生态价值、社会价值、文化价值、美学价值不停彰显，日趋成为承接中央城区功效转移、实现首都减量化配景下高质量成长的战略要地本地及将来空间。

三是充实熟悉北京农业屯子是设置装备摆设国际一流及谐宜居之都的基础支撑。农业屯子是首都超年夜都会的有机构成部门，是满意市平易近多元需求、提高市平易近糊口品质的主要依托，是打造国际一流及谐宜居之都的“战略后院”及“漂亮前院”。其主要作用表现于：承接——自动承接超年夜都会溢出效应，踊跃有序承接中央城区功效、财产、人口转移，加强区域成长集聚力、辐射力、承载力。添秤——对峙一二三产交融成长，增强农业财产全财产链设置装备摆设，打造一批村落财产强镇、上风特点财产集群，加速成长新型屯子团体经济，晋升“三农”对于全市经济成长的孝敬度。办事——着眼执行“四个办事”基本职责，出力晋升稳产保供、文旅办事、情况设置装备摆设等程度，更好满意市平易近对于夸姣糊口的神驰。增彩——凸起塑形铸魂，分类推进村落有机更新，打造具备辨识度的“京华乡韵”特点风貌，为漂亮北京增光添彩。

四是充实熟悉加速农业屯子成长是实现社会公允公理及泛博农夫同享首都成长结果的一定要求。习近平总书记屡次夸大，任什么时候候都不克不及轻忽农业、不克不及健忘农夫、不克不及冷淡屯子。推进中国式现代化，不克不及“一边是繁荣的都会，一边是凋敝的屯子”。跟着经济社会连续成长，城乡彼此接洽越发慎密、彼此影响越发广泛、彼此作用越发直接，成了彼此依存、休戚与共的运气配合体。要都会及村落作为一个总体举行兼顾经营，旋转从屯子单向获取资源要素的做法，破解深条理体系体例机制障碍，于计划结构、要素配置、财产成长、大众办事等方面促成城乡兼顾平衡成长，鞭策农夫同享首都鼎新成长结果，努利巴京郊村落设置装备摆设玉成国村落振兴的引领区、配合敷裕的先行区、公允公理的样板区。

对峙首善尺度

更鼎力大举度鞭策农业屯子高质量成长

一是切实增强“三农”事情顶层设计。农业屯子现代化是北京率先基本实现社会主义现代化凸起的短板及弱项。要进一步加强“天下看北京、北京怎么办”的责任感及紧急感，增强党对于“三农”事情的周全带领，对峙以新时代首都成长为管辖，进一步增强鞭策“三农”成长的顶层设计。对峙计划先行。加年夜建章立制、政策创制力度，高质量体例“十五五”期间村落振兴计划，用计划更好地集成政策、整合资金、兼顾资源，引进多方“活水”灌溉屯子“良三木SEO-田”。超前经营项目。适应实行越发踊跃的财务政策及“双重”“两新”系列政策，增强村落振兴项目库设置装备摆设，经营贮备一批庞大工程项目清单，鞭策扩展屯子有用投资及市场消费，兼顾改善村落基础举措措施、人居情况及大众办事前提。

二是安稳树立农业屯子优先成长政策导向。《村落振兴促成法》划定，对峙农业屯子优先成长，于干部配备上优先思量，于要素配置上优先满意，于资金投入上优先保障，于大众办事上优先摆设。要把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”事情的甲等年夜事，表现到详细轨制设计、政策文件制订、财务资金投入及事情重点左右上，尤其是优先保障“三农”资金投入，对峙把农业屯子作为财务优先保障范畴及金融优先办事范畴，更多从社会公允、社会掩护的底层逻辑出发，真招实策缩小城乡收入差距，真金白银投入村落振兴，真抓实干破解村落成长难题。

三是对峙继续发扬良好传统及进修借鉴外埠进步前辈经验相联合。北京都市型现代农业以和“地盘流转起来、资产谋划起来、农夫构造起来”的“新三起来”工程等成长理念及经验做法曾经引领天下，于中心屯子事情会上先容经验。但新形势下对于标首善尺度，于加速农业科技立异、晋升村落总体风貌、提高农夫收入增速等方面仍需发力推进。一方面，对峙守正立异，继续及发扬好北京“三农”事情的经验做法，连结政策的不变性及持续性，出力晋升以都市农业为基础的村落财产成长程度，出力晋升以农夫需求为导向的村落设置装备摆设程度，出力晋升以党的设置装备摆设为引领的村落管理程度。另外一方面，对峙兼收并蓄，踊跃进修借鉴浙江“万万工程”、上海“三园工程”等兄弟省市进步前辈经验，牢牢锚定“百千工程”方针不摆荡，对峙一年接着一年干、一茬接着一茬干，连续使劲、迭代更新，锲而不舍、久久为功，以钉钉子精力鞭策村落周全振兴。

四因此深化鼎新引发“三农”成长活气。推进村落周全振兴，必需用好深化鼎新这个法宝。对峙底线思维，安身“三农”慢变量特征，果断守住地盘公有制性子不转变、耕地红线不冲破、农夫好处不受损这三条底线，确保鼎新始终于准确标的目的上进步。对峙先立后破，以思惟破冰引领鼎新突围，以试点先行堆集鼎新经验，看准了就百折不挠抓，一时看不清的不要急着去动，稳当掌握鼎新的优先序及时度效。对峙点面联合，准确处置惩罚“点”与“面”的瓜葛，经由过程整镇推进、整区晋升，塑造“三农”成长新上风，鞭策首都村落遍及前进、周全振兴。

掌握首都“三农”事情特色纪律

更可连续走好具备首都特点的村落振兴之路

一是聚焦配合敷裕方针，对峙走城乡交融成长之路。配合敷裕是社会主义的素质要求，是中国式现代化的主要特性。当前，北京实现配合敷裕最年夜的短板是城乡成长不服衡不充实。要总体操持都会及村落成长，加速完美城乡交融成长体系体例机制，构建及谐共生的城乡瓜葛，努力摸索构建具备首都特色的城乡配合敷裕门路。出力推进财产的链式交融，以完美好处联络机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，领悟产加销、交融农文旅，纵向延伸财产链条，横向拓展财产形态，鞭策农业全财产链领悟增效。出力推进功效的多元聚合，顺应人口变化趋向，加速调解优化村子结构，构建“屯子社区、财产园区、功效街区、游览景区”联念头制，鞭策中央城区功效向村落结构设置装备摆设、疏解转移，形成都市圈内城与乡的功效互补、协作联动。出力推进要素的流动整合，流通城乡要素双向流动渠道，鼎力大举鞭策城区人材、资金、科技、信息等要素向村落流动，推广“村落谋划”模式，让村落闲置资源活起来、团体经济强起来、农夫群众富起来。

二是安身首都科技上风，对峙走立异成长之路。农业现代化的要害于在科技。要充实阐扬北京于科技、教诲、人材等方面的上风，把农业科技立异摆于越发凸起的位置，以农业中关村设置装备摆设为抓手，引领支撑都市型现代农业成长及村落周全振兴，加速培育农业新质出产力，更好办事国度农业科技自主自强。打造策源地，聚焦生物育种、生物制造、高端温室、植物工场等农业科技新赛道，增强科技气力协同攻关，鼎力大举推进原始立异及运用技能立异。转型数字化，撑持出产谋划主体开展数字化革新，搭建无人农场、智能温室、聪明养殖等聪明农业运用场景，促成农业全要素出产率晋升。提高转化率，聚焦农业财产成长需求，面向出产一线优化农业科技推广办事，鞭策更多科技结果从样品酿成产物、形成财产，鞭策农业科技立异与财产立异深度交融。

三是打开“两山”转化通道，对峙走绿色成长之路。生态修养区是首都主要的生态樊篱及水源掩护地，于首国都市空间结构中处在压轴的位置，是首国都市的“年夜氧吧”及“年夜花圃”。增强生态修养区设置装备摆设，立异生态产物价值实现情势，是贯彻落实习近一生态文明思惟及“两山”理论的主要举措。要兼顾掩护与成长，对峙掩护优先、合理使用，出力扩展生态情况容量，撑持成长精品平易近宿、生态游览、康健养老、体育运动等特点财产，鞭策生态上风转化为经济上风，实现生态及经济两重收益最年夜化。兼顾效率与公允，凸起生态产物总值对于生态修养区高质量成长指导作用，摸索生态产物价值核算成果应用方式，更多依据生态孝敬分配赔偿资金，试点使用结对于协作资金实行GEP与GDP互换赔偿机制，经由过程完美多元化生态赔偿机制，让掩护情况者不亏损、能受益。

四是摸索立异管理模式，对峙走村落善治之路。高程度的村落管理是北京首善之区设置装备摆设的主要一环。要凸起党建引领，确保村落管理“有魂”。增强屯子下层构造设置装备摆设，顺应村子结构、财产成长、人口流动变化，立异下层构造设置，重塑下层管理单位，切实阐扬屯子下层党构造的战斗营垒作用。凸起“三治交融”，确保村落管理“有序”。凸起农夫主体职位地方，完美以村平易近自治为基础的村级管理框架，增强以依法服务为焦点的村落法治设置装备摆设，深化以移风易俗为重点的乡风文明设置装备摆设，健全自治、法治、德治相联合的村落管理系统，设置装备摆设及谐有序的善治村落。凸起共建同享，确保村落管理“有用”。越发看重引发社会活气，搭建社会气力助力村落振兴办事平台，调动社会资源介入村落管理，为村落振兴注入更多“正能量”。

作者：席俊克，系北京市委党校第68期中青年干部培训一班学员、北京市政协农业屯子委办公室主任